Глобальные проблемы человечества

Глобальные проблемы человечества

По ходу развития цивилизации перед человечеством неоднократно возникали сложные проблемы, порою и планетарного характера.

Животный мир в системе размещения производительных сил

Животный мир в системе размещения производительных сил

Животный мир – важная сфера размещения производительных сил. Рациональное использование животного мира, забота о его представителях...

Реформированию угольной отрасли

Страница 1

Логика первого направления сложилась в 1991-1992 гг. при переходе отрасли из союзного подчинения в российское, когда формирование ее организационной структуры не имело четкой ориентации. После принятия правительством РФ принципиальных решений по реструктуризации угольной промышленности задача их реализации легла на компанию "Росуголь", которая начала проводить реформы в отрасли в условиях дефицита бюджетных средств и давления шахтерского движения. Со временем тенденция упрочения административной монополии и использования государственных рычагов управления для обеспечения собственных конкурентных преимуществ стала преобладающей в деятельности "Росугля". Генетически он нес в себе черты бывшего советского министерства, и поэтому стал рассматриваться как форма государственного капитализма, несмотря на попытки следования логики либерализма.

Второе направление реформирования представляла немногочисленная группа специалистов Минэкономики РФ, полагавшая, что реструктуризация угольной промышленности должна проводится в первую очередь исходя из интересов общества в целом, в рамках институтов социального партнерства. Во главу угла были поставлены создание конкурентной среды и приватизации угольных компаний, полный отказ от угольных дотаций в сжатые сроки, адресность распределения выделяемых бюджетных средств, перенос приоритетов и их использования с производственных потребностей на цели социальной защиты, переход к выделению бюджетных инвестиций исключительно на условиях софинансирования, на конкурсной и возвратной основе. Принципиально важным обстоятельством являлось то, что эта команда не занималась коммерческой деятельность в угольной отрасли.

Представители обеих направлений реструктуризации отрасли признавали необходимость эффективной социальной поддержки высвобождаемых шахтеров. Однако, если специалисты Минэкономики РФ в качестве приоритетов рассматривали развитие местного самоуправления шахтерских городов, углубление адресного, индивидуального характера мер по социальной защите, обеспечивающих "прозрачность" и целевое использование бюджетных средств, то представители отраслевой ориентации угледобывающего производства были приверженцами сохранения функций социальной защиты за руководителями угольных компаний. По сути это означало сохранение ведомственного подхода в распределении бюджетных средств, направляемых на социальную защиту и создание рабочих мест для высвобождаемых трудящихся, через угольные компании. Такая позиция делала бюджетные средства труднодоступными для контроля и создавала почву для злоупотреблений.

Реформы в угольной промышленности начали проводится с 1993 г. Под руководством государственного предприятия "Росуголь" и Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (МВК). Первый этап начался с разработки государственной политики реструктуризации отрасли.14 июля 1995 г. Были утверждены "Основные направления реструктуризации угольной промышленности России", в которых содержалось несколько целей, в частности, создание конкурентного рынка, на котором в основном действуют частные угольные компании, способные обеспечивать самофинансирование в перспективе; снятие дотационной нагрузки с федерального бюджета, составлявшей в 1993 г.1,4% ВВП, или более 5% всех расходов бюджета. Структура выделяемых дотаций не создавала предпосылок для их снижения.

Страницы: 1 2

Больше о географии:

Культура
Взаимопроникновение культурных влияний майя, Испании и других культур Европы и Северной Америки породило богатую и разнообразную культуру Гватемалы. Сплав культурного наследия разных цивилизаций находит отражение во всем – в современной живописи, скульптуре, музыке, танцах и литературе. Ремесленни ...

Природные условия и ресурсы
Южный федеральный округ расположен между тремя морями - Черным, Азовским, Каспийским, Главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской (Во­сточно-Европейской) равнины. По природным условиям округ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную ...

Сельское хозяйство
Сельско-хозяйственные угодья составляют 17,3 млн. га, в том числе обрабатываемые земли 5,7 млн. га, луга и пастбища 11,6 млн. га. Орошается 1,2 млн. га. Сельское хозяйство составляет 7% ВНП, включая лов рыбы и лесоводство. Чили главный экспортер фруктов, рыбы, и изделий из древесины. Страна самодо ...

Главное меню

Copyright © 2024 - All Rights Reserved - www.ritele.ru