Причины регулирования государственного природопользования

К достоинствам и материальных, и процедурных норм, регулирующих экологические отношения, следует отнести нормы административного законодательства (возникновение, прекращение права, привлечение к ответственности), нормы гражданского права и процесса, регламентирующие вопросы, связанные с отношениями собственности на природные ресурсы, арендными и субарендными отношениями с установлением различных сервитутов. Хочется особо отметить законодательство, призванное обеспечивать права и обязанности природопользователей, защиту их законных прав и интересов. В данном случае мы имеем в виду административное, уголовное и гражданское законодательство и главным образом возможность применения мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности (в основном, так называемой «таксовой» ответственности).

В новом законодательстве увеличилось количество составов административных проступков и уголовных преступлений. Существенно обновлены таксы и методики подсчета причиняемого окружающей природной среде и природопользователям вреда. Ранее число составов экологических преступлений было ничтожно мало и они были разбросаны по прежнему кодексу, а сейчас они сосредоточены все в одной главе, именуемой «Экологические преступления». Таким образом, экологическое законодательство РФ в принципе соответствует признанным в странах ЕС и в международных отношениях правовым подходам и решениям. Но затраты на выполнение правоприменительных административных действий (установление нормативов, выдача разрешений, контроль) слишком велики и не всегда оправданы. Слишком часто нарушаются условия разрешений на выбросы и сбросы. Нормативы качества - чрезвычайно жесткие и в большинстве своем невыполнимы. В общей сложности действует порядка 4000 нормативов для всех природных сред, контроль соблюдения всех нормативов технически и экономически невозможен. Реально контролируют только те загрязняющие вещества, за выбросы и сбросы которых взимается плата. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты вообще не разработаны, хотя уже принято несколько подзаконных актов, определяющих порядок и критерии их определения. Нет и экологических нормативов для атмосферного воздуха.В контрольных органах не хватает специалистов, слаба техническая база. Отсутствует необходимая прозрачность, что ущемляет права граждан на благоприятную окружающую среду и участие в принятии решений. Фактически отсутствуют стимулы природоохранных усилий предприятий. Не предусмотрены поощрения за снижение выбросов и сбросов, упомянутые в Законе "Об охране окружающей среды". Необходимость дальнейшего совершенствования экологического законодательства очевидна. Таким образом, разработка рекомендаций по гармонизации экологических законодательств РФ и ЕС лишь первый шаг на пути к совершенствованию отечественного экологического права и механизмов финансирования природоохранных мероприятий. Тем важнее их успешная реализация.

Больше о географии:

Характеристика хозяйства. Хозяйство и его структура
Италия вступила на путь капиталистического развития позже, чем Великобритания и Франция, - в конце XIX века, после политического объединения, закончившегося в 1870 году. Однако экономическое развитие страны, тормозившееся сильными пережитками феодализма, нищетой крестьянства, слабостью топливно-сы ...

Формирование Африканского элемента населения
С середины XVI века, а особенно в XVII веке, на плантациях индейцев заменили африканские рабы. Они были менее уязвимыми для европейских болезней, но продолжительность их жизни была коротка. Работорговля, развернувшаяся в Бразилии с 16 по 19 вв., коренным образом изменила этнический облик страны. ...

Население
Демография. В Японии проживает 127,33 млн. человек (2004), из них на главном острове Хонсю – 101 млн., на о. Кюсю – 13,4 млн., на о. Сикоку – 4,2 млн. и на о. Хоккайдо – 5,7 млн. человек. С 1950 происходит интенсивная миграция из сельской местности. Так, если в начале 1950-х годов в деревнях и м ...