Причины регулирования государственного природопользования

К достоинствам и материальных, и процедурных норм, регулирующих экологические отношения, следует отнести нормы административного законодательства (возникновение, прекращение права, привлечение к ответственности), нормы гражданского права и процесса, регламентирующие вопросы, связанные с отношениями собственности на природные ресурсы, арендными и субарендными отношениями с установлением различных сервитутов. Хочется особо отметить законодательство, призванное обеспечивать права и обязанности природопользователей, защиту их законных прав и интересов. В данном случае мы имеем в виду административное, уголовное и гражданское законодательство и главным образом возможность применения мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности (в основном, так называемой «таксовой» ответственности).

В новом законодательстве увеличилось количество составов административных проступков и уголовных преступлений. Существенно обновлены таксы и методики подсчета причиняемого окружающей природной среде и природопользователям вреда. Ранее число составов экологических преступлений было ничтожно мало и они были разбросаны по прежнему кодексу, а сейчас они сосредоточены все в одной главе, именуемой «Экологические преступления». Таким образом, экологическое законодательство РФ в принципе соответствует признанным в странах ЕС и в международных отношениях правовым подходам и решениям. Но затраты на выполнение правоприменительных административных действий (установление нормативов, выдача разрешений, контроль) слишком велики и не всегда оправданы. Слишком часто нарушаются условия разрешений на выбросы и сбросы. Нормативы качества - чрезвычайно жесткие и в большинстве своем невыполнимы. В общей сложности действует порядка 4000 нормативов для всех природных сред, контроль соблюдения всех нормативов технически и экономически невозможен. Реально контролируют только те загрязняющие вещества, за выбросы и сбросы которых взимается плата. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты вообще не разработаны, хотя уже принято несколько подзаконных актов, определяющих порядок и критерии их определения. Нет и экологических нормативов для атмосферного воздуха.В контрольных органах не хватает специалистов, слаба техническая база. Отсутствует необходимая прозрачность, что ущемляет права граждан на благоприятную окружающую среду и участие в принятии решений. Фактически отсутствуют стимулы природоохранных усилий предприятий. Не предусмотрены поощрения за снижение выбросов и сбросов, упомянутые в Законе "Об охране окружающей среды". Необходимость дальнейшего совершенствования экологического законодательства очевидна. Таким образом, разработка рекомендаций по гармонизации экологических законодательств РФ и ЕС лишь первый шаг на пути к совершенствованию отечественного экологического права и механизмов финансирования природоохранных мероприятий. Тем важнее их успешная реализация.

Больше о географии:

Полезные ископаемые
В центральных и юго-восточных частях Бразильского плоскогорья сосредоточены крупнейшие месторождения железных руд, берилла, ниобия, горного хрусталя, по запасам которых Бразилии принадлежит первое место в капиталистическом мире. В разных частях Бразильского плоскогорья обнаружены месторождения мар ...

Политическое и экономико-географическое положение страны
Италия - развитая капиталистическая страна, расположенная в центре Средиземноморья, на юге Западной Европы и фокусирующая в себе не только многие типичные черты природы, хозяйственной, политической, культурной жизни, но и важнейшие проблемы обоих регионов. По уровню развития экономики относится к ...

Озеро Мухтель
Эта бывшая лагуна расположена на берегу залива Александры Охотского моря, соединяется с морем узкой протокой. В озеро впадает несколько десятков равнинных и горных водотоков, самый крупный из них - р. Мухтель. Длина озера 10,8 км, ширина - 4,6 км, глубина до 4 м, площадь - 28 кв. км. Специфика пр ...